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玉林市卫生健康委2019年法治政府建设情况报告

2020-03-19 10:15     来源:市卫生健康委员会
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玉林市卫生健康委2019年法治政府建设

情况报告

 

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《自治区关于印发广西法治政府建设情况报告制度的通知》和《2019玉林市法治政府建设工作要点》等要求,按照市委、市政府关于全面依法治国的部署要求,全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神,以简政放权、放管结合、深化行政审批制度改革为重点,坚持依法行政、严格依法履职,不断提高卫生健康治理体系与治理能力现代化水平,推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效

一、加强对法治政府建设的领导

(一)主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责得到落实始终将党的领导贯彻到法治建设的全过程,把法治建设放在四个全面战略布局中去谋划、定位和把握,充分发挥党组总揽全局、协调作用。将法治建设工作纳入党组工作要点,重要规范性文件、重大决策出台前严格遵循广泛征求意见、合法性审查、集体讨论等必经程序,主要负责人严格依法依规决策的意识得到不断增强。加强法治领域重大事项、重大问题的协调落实,党的核心作用得到不断发挥

(二)学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神得到贯彻。组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,通过党组会议、党组学习会、干部大会、“学习强国”APP等多种形式广泛深入学习,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强做好全面依法治国工作的思想自觉和行动自觉。还运用委网站和微信公众号开展宣传活动,营造浓厚的学习宣传氛围。

二、法治政府工作建设完成情况

(一)依法全面履行政府职能。根据《玉林市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》精神,我委成立委法治政府建设领导小组,委主任任组长,分管领导任副组长,相关科室负责人任成员,领导和部署开展本系统法治政府建设各项工作。于2019年6月出台《玉林市卫生健康委员会关于加强全市公立医院法治建设的通知》(玉卫发201917号),切实加强公立医院的法治建设。并每季度结合安全生产同落实监督、检查。

(二)完善依法行政制度体系。加强领导,强化措施,全面落实“三统一”制度。高度重视规范性文件“三统一”制度,印发了《玉林市卫生计生委关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》要求制定的规范性文件,经委负责人签发后,由委办公室统一登记、统一以“玉卫规”作为公文代字,按照年度编排文号,在委门户网站上统一公布。按照相关要求起草规范性文件,严格按照法定程序要求公开征求意见或组织专家论证,并自规范性文件印发之日起15日内报送法制办备案。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。积极推进决策科学化、民主化、法制化,严格落实决策法定程序,不断提高决策质量,切实保证决策效率,行政决策公信力和执行力得到提升。认真落实《重大执法决定法制审核制度、《玉林市卫生健康委重大行政决策程序规定》,健全重大行政决策程序制度,不断完善卫生健康依法决策机制,强化决策法定程序的刚性约束,建立健全重大卫生健康政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制,推行医疗卫生决策事项民意调查制度,在从源头上预防和减少不稳定因素,避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件发生。增强公众参与重大行政决策实效,提高重大行政决策专家论证和风险评估质量,医疗卫生重大决策事项,组织专家、专业机构进行论证。加强医疗卫生重大行政决策合法性审查,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。坚持重大行政决策集体讨论决定,重大行政决策由委领导班子会议讨论决定。健全并严格实施重大决策责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究

三、主要成效

(一)2019年我委政务窗口共接待各类咨询、来访的个人及单位共咨询1298余人次,卫生行政审批办理2964件,办结率为100%,做到零投诉,同时在市卫生健康委网站依法向社会公开全部许可信息。在玉林市政务服务中心2019年星级窗口、星级首席、星级标兵评比中,卫健委窗口第三季度被评为“四星级服务窗口”,谭春尧分别被评为第三季度“四星级首席代表”, 张健华被评为第一季度“三星级标兵”,陈振寿分别被评为第二季度“三星级标兵”、第三季度“四星级标兵”。

(二)认真落实卫生健康行政审批“首问责任制”“一次性告知制”“责任追究制”等制度。采取有力的措施,促使“三项制度”得到全面的贯彻落实。一是落实措施,建立长效机制。我委印发行政审批制度15项,制订了《玉林市卫生行政审批服务窗口工作手册》,是对“三项制度”的有效互补,确保“三项制度”落实取得实效。二是加大“三项制度”的宣传力度,提高窗口工作人员对贯彻落实“三项制度”必要性的认识,增强执行“三项制度”的自觉性。三是加大督查力度,进行不定期检查,发现问题,及时纠正。通过认真整改,实现了工作作风明显改进,服务态度明显改善,办事效能明显提高。来办事的群众也对我委窗口办事人员的热情、优质服务态度给予高度的评价。通过严格实行责任追究制,进一步树立“有权必有责,用权受监督,越权要追究,侵权要赔偿”的权责一致思想,树立了一个让领导满意、群众称赞的服务窗口形象。同时窗口实行一次性告知,细化审批事项办理流程,大大方便了群众的查阅,提高了工作效率。

(三)落实依法行政与审批,推进政府公开,健全行政审批全流程监督制度,不断加强廉政建设。落实市政务中心对政务公开的要求,对许可事项、依据、条件、时限、程序、行政事业性收费项目和依据、服务承诺和举报电话,在市政府网站、办证大厅向社会公布,同时实行挂牌上岗,接受社会监督。我委按自治区卫生健康委“八统一”的标准编制和优化行政权力运行流程实施方案,同时认真梳理审批事项和优化办事流程,实施条件、申请材料有明确的法定依据;审查内容有相关的卫生标准和卫生规范;转外办理有明确的依据。所有的行政审批事项进驻市政务服务中心在广西数字政务一体化平台的受理系统、审批系统进行实时登录录入信息受理、审核、审批,全流程接受监督,并做到按时办结,没有任何漏登或超时办结现象,没有“明进暗不进”和“两头受理”现象。所有的许可事项不收费,审查内容严格按相关的卫生标准和卫生规范,无乱执法、乱检查现象,严格遵守廉洁自律的相关规定,在审查接件过程中坚持廉洁办公、公开审查、不徇私情、秉公办理,果断杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生,办结率和满意率都达100%,投诉率一直保持为零。

四、推进法治政府建设存在的不足

本年度,我委法治政府建设取得了长足进步,但也存在着一些问题,主要表现为:

(一)个别单位对法治政府建设的重视程度不够,个别领导干部对法治政府建设的重大意义、重大作用认识不足,法律知识储备不足,依法行政的能力有待增强,依法履职、依法决策能力有待提高。

(二)法治队伍建设仍需不断增强。在卫生健康系统中,专业性的法律人才非常紧缺,拥有法律职业资格的工作人员较少。今后应当通过加强学习培训和引进专业化的法律人才增强弱项、补齐短板。

(三)行政执法规范化、法治化水平仍需进一步提高。行政执法规范化水平和人民群众的期盼仍然存在差距,执法为民的意识仍需进一步增强。执法方式有待改进,科技应用水平有待提高,卫生健康行政执法人员的思想政治素质、业务能力和作风建设还需加强。

五、2020年度推进法治政府建设的主要安排

(一)提高政治站位,切实加强党对依法建设的领导。发挥组总揽全局、协调各方作用,建立健全党领导全面依法治建设各项工作制度。建立健全领导小组,全委积极参与,加强沟通,相互配合,共同推动全面依法建设工作的开展。

(二)加大学习宣传力度,营造浓厚的学习宣传氛围。全系统深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,将其作为重大政治任务来抓,大力推进理论学习,切实增强推进全面依法治国的思想和行动自觉,确保依法建设工作的正确政治方向。

(三)坚持问题导向,抓紧整改和查缺补漏。高度重视和增强责任意识认真对照《玉林市法治政府建设实方案(2017—2020年)》和我市年度工作要点的要求,对照2019中发现的问题,举一反三,补短板堵漏洞,抓好整改落实。坚持问题导向,建立常态化的分析研判工作机制,及时查找依法行政工作中存在的突出问题,定期形成问题清单。

(四)树立法治理念,培养法治思维。一是要全面加强宪法、法律法规知识学习,全方位提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平;二是加强执法队伍建设,督促执法人员参加自治区行政执法人员统一资格考试,做到应考尽考,持证上岗。常态化举办各类执法业务培训,法律知识专题讲座等,提升行政执法的实际应用能力和规范操作水平;三是充分发挥法律顾问为委依法决策把关定向、参谋助手作用和指导规范用权、依法行政的作用。

(五)注重创新,发挥典型引领作用。深度挖掘法治建设先进典型经验,充分发挥先进典型的示范带动作用。注重创新,积极参与全市法治政府示范创建活动,为推动依法治市全面建设作出贡献。

 

 

                                                  玉林市卫生健康委员会

                                                 2020年120


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